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要完善消费政策，有序取消一些行政性限制消费购买的规定，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，鼓励限购城市适当增加号牌指标投放。

湖北省：培育壮大节能环保、清洁能源产业推动绿色转型。推广清洁能源汽车2.5万辆，启动建设世界新能源汽车体验中心。

制定更严格的环保、能耗标准，全面推进有色、建材、陶瓷、纺织、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。内蒙古自治区政府在2021年工作重点环节中，提到明确规定草原重要生态功能区不再新上矿业开发和风电、光伏项目，已建项目有序退出，具体内容如下：把保护草原、森林作为首要任务，明确规定草原重要生态功能区不再新上矿业开发和风电、光伏项目，已建项目有序退出;停止自然保护区内所有矿山企业开采勘探活动;提高露天矿治理标准。推进国家清洁能源示范省建设，发展节能环保、风光水电清洁能源等绿色产业，建设绿色产业示范基地。省、市、区两会政府工作报告堪称是指导地方经济发展的最高行动纲领，如今云南等11省市在报告中都直接提到光伏，同时宁夏、湖南、浙江、北京、上海、湖北、海南和青海等8省、市、区亦支持发展新能源，这将成为引爆光伏产业发展的关键因素。浙江省：大力发展新能源，优化电力、天然气价格市场化机制孕育了正泰集团、锦浪科技、东方日升等知名光伏企业的浙江省，2021年两会政府工作报告中并未直接提到光伏，但对光伏为代表新能源产业，浙江省政府持大力支持态度。

科学编制并实施碳排放达峰行动方案，大力发展风电、光伏等可再生能源，支持氢能规模化应用和装备发展。促进资源节约集约循环利用，实施产业园区绿色化、循环化改造，全面推进清洁生产，大力实施节水行动。不止在能源领域，根据《中国水发兴业能源集团有限公司十四五发展战略规划(2021-2025年)》，到2025年，水发集团将实现资产3000亿元，营业收入确保1600亿元、冲击2000亿元，利润确保70亿元、冲击100亿元，打造10家领军企业、10家上市公司，有着更为远大的目标。

尽管2015年就进入能源行业，但真正在光伏领域发力，是从去年12月份开始，在半年时间内，将派思股份、兴业太阳能、兴业新材料3家上市公司收入囊中。12月18日，四川邦和投资62亿元的光能材料及光伏发电模组项目正式落户江津白沙工业园。数据显示，截至 2019 年 6 月末，浙江新能完成了8 座水电站、8 座光伏电站和1 座陆上风电场的建设及正常运营，完成了 6 座水电站、14 座光伏电站的收购及正常运营。2020年7月6日，京能清洁能源公告称，公司收到控股股东北京能源集团来函，考虑将公司私有化并在联交所退市。

2020年，浙江新能最新收购的光伏电站是晶科科技全资子公司开发运营的20兆瓦农光互补光伏发电项目。公开资料显示，水发集团成立于2009年，以水务起家，是山东省属一级国企的全资一级平台公司。

2020年12月24日，中国证券监督管理委员会第十八届发行审核委员会将召开2020年第180次发行审核委员会工作会议，届时将对财达证券股份有限公司、浙江省新能源投资集团股份有限公司以及安徽鑫铂铝业股份有限公司首发进行审核。据了解，目标公司拥有一个装机容量为20兆瓦的光伏发电站，而其全资附属公司丰县中晖光伏能源有限公司则拥有一个装机容量为3.8兆瓦的光伏发电站。作为母公司的京能集团，成立于2004年12月8日，由原北京国际电力开发投资公司和北京市综合投资公司合并重组组建，是北京市国资委管理的国有独资企业，注册资本204亿元据此测算，十四五期间光伏年均装机可达70GW+。

这意味着我国风电和太阳能发电在过去快速发展的基础上，未来十年仍要实现持续的高速发展。展望2021年，供给端依然没有明确产能释放，依然维持供需紧平衡状态，硅料价格有明显支撑。此外，硅片大尺寸趋势确立并带来技术红利。值得一提的是，财政部先下发《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》，接着又下发《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》，或也文如其义，财政部正在加快着手解决补贴拖欠问题。

跟踪支架对光伏电站的效益体现在发电量的提升。而在光伏行业大型化趋势的背景下，预计2021年电池行业或将出现结构性紧平衡，率先布局大尺寸电池的厂商更加受益。

十四五力争实现煤炭消费达峰甚至负增长;非化石能源比重达到20%左右，能源消费总量控制在55亿tce以内。对比两个文件，能源100太阳能小编的理解是，如果说交通运输部提出鼓励在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施是将光伏+交通产业融合的一次尝试的话，那么明确说将制定高速公路路侧光伏工程技术规范，则意味着光伏+交通的行业协同发展付诸于实操阶段。

在2020Q4行业旺季来临时，供给不足导致光伏玻璃价格快速上涨，相比低点时涨幅达到75%。生态环境部、工信部之外，交通运输部也发布一项利好，全力支持光伏+产业的发展。虽然颗粒硅明年产能落地较快，将有5万吨左右，但是完全取代西门子法还需时间，因此西门子法硅料(通威股份)的供需紧张依然存在。据了解，2020年交通运输部已发布两则文件，支持光伏+应用拓展，可以说是不遗余力。光伏在2020年的爆发已成定局。组串式因更多MPPT增加发电量和更好的运维便利性，逐渐成为逆变器的主流趋势。

另一方面，胶膜价格与eva树脂价格价差加大，有望继续增厚企业毛利率，福斯特2020Q3毛利率达到近30%，环比提升近9个PCT。但是，目前大尺寸硅片产能还较低，假如下游对大尺寸组件的需求超出预期，则硅片行业或将出现结构性短缺的情况，大尺寸布局相对领先的公司有望受益。

另外福斯特市占率不断提升，2019年已达到57%，优秀的市场格局有效防止竞争者进入行业，因此在2021年依然维持供需紧平衡状态。2019年中国光伏电站市场跟踪支架占比为16%,预计到2025年跟踪支架占比将上升到25%以上,市场规模有望从200亿元提升至650亿元左右。

相较于2020年3月23日发布的《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号)，财政部最新《通知》中剔除了光伏发电需要于2017年7月底前全容量并网，光伏领跑者和2019年竞价项目并网时间可延长至2019年12月底的时间限制，明确有建设指标的所有合规项目都将通过此次补贴清单申报获得确权。这些政策包括新能源基地示范工程行动计划，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地，因地制宜地建设一批农光互补、牧光互补等多模式的光伏发电项目。

2019年，华为与阳光电源已晋升为全球龙头，市占率合计35%，而其他厂商份额较为分散，市占率在3%~8%不等。2020上半年主流厂商毛利率维持30%以上，相比2019年继续提升，高额盈利以及对未来需求增长的预期下，各个厂商积极扩产造成2021年供给过剩，但估计一线厂商因优秀的产品品质订单依然相对饱满，开工率维持较高水平。6、逆变器：受益海外需求恢复逆变器：疫情恢复下，将受益于全球装机景气度提升。4、交通运输部：制定高速公路路侧光伏工程技术规范《意见》提出，基于绿色能源的智慧高速公路关键技术研究与应用，开展高速公路绿色能源建设模式与技术规范研究，制定高速公路路侧光伏工程技术规范，探索建立绿色能源全生命周期管理机制。

一、国务院七部委八箭连发力挺光伏!1、生态环境部：未来十年我国将大力发展风电、太阳能发电12月15日，生态环境部应对气候变化司司长李高表示，在十四五十五五期间，我国将进一步大力发展风电、太阳能发电。因双面组件渗透率的提升以及白色EVA对单面组件发电效率提升的影响，POE和白色EVA有望在未来成为主要产品，该类产品盈利更为优秀，助力龙头企业盈利能力更进一步提升。

6、财政部：2006年及以后项目全部纳入补贴清单而在国家能源局就十四五光伏产业谋局布篇前，负责光伏补贴政策制订的财政部于11月25日对外释放一项重大利好。展望2021年，随着光伏跟踪支架成本降低，采用跟踪支架成为降低度电成本、提高光伏电站收益的重要措施之一。

受下游旺盛需求及原材料eva树脂涨价影响，胶膜价格快速上升，在2021年供需紧平衡的情况下，若原材料价格没有显著变化，胶膜价格有望继续维持高位。1、硅料：价格有望维持高位硅料：2021年供给释放有限，价格支撑下头部公司盈利有望超预期。

任育之表示，十四五期间，光伏发电将脱离补贴进入平价时代，但国家能源局则将继续出台扶持光伏产业的政策。到2030年的风电、太阳能发电装机目标接近现有规模的3倍，相当于美国目前全部发电装机规模，超过了目前全球风电、光伏的装机规模。预计明年价格将维持在8-10万元的高位区间，领先企业有望保持高毛利率。二、光伏2021年度展望关键词：平价上网+碳中和光伏全面平价，助力全球实现碳中和：2021年光伏行业将保持高景气，预计明年全球装机量为160GW，同比增长30%以上。

根据目前各厂商披露的2021年扩产计划，假设2021年新投产窑炉全部可以生产182/210组件所需的宽版玻璃，并考虑浮法玻璃替代部分背板玻璃的情况，理论能够支撑182及210组件产量最高为56.26GW，而目前大组件总共产能规划95GW，大组件需要的宽版玻璃缺口为48.74GW。结合硅片行业的产能扩张来看，2021年单晶硅片产能或达到210GW，远超出全年160GW的光伏装机需求，行业将出现过剩局面。

当日，财政部下发《关于加快推进可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》，明确 2006年及以后年度按规定完成核准(备案)手续并且完成全容量并网的所有项目均可申报进入补贴清单。12月16日，工信部就《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》公开征求意见。

在补贴确权以及欠补问题有望得以解决的背景下，光伏等可再生能源企业必将进入高速发展阶段。2019年组串式逆变器渗透率为60%，未来有望达到80%以上。